A Cloudflare decidiu se opor às taxas de uso de rede propostas pela União Europeia. Elas exigem que os geradores de tráfego da Internet ajudem as empresas de telecomunicações a pagar por suas construções de rede. No entanto, isso não é vito de forma positiva. Portanto a Cloudflare é contra plano da Europa de fazer Big Tech ajudar a pagar por redes.
O pensamento da UE baseia-se no fato de que a maior parte do conteúdo que passa pelas redes das operadoras vem de provedores de conteúdo e aplicativos (CAPs) – termo europeu para empresas como Netflix e YouTube, que despejam dados nas redes mundiais, deixando as operadoras entregá-los aos usuários. As empresas de telecomunicações reclamam que acabam gastando bilhões em novas redes, enquanto as CAPs embolsam os lucros.
Em fevereiro de 2023, a UE iniciou uma consulta sobre se os CAPs deveriam contribuir para o custo das redes das quais dependem para fornecer serviços aos consumidores.
A Big Tech odeia a ideia de tais “cobranças de uso de rede”, argumentando que já paga pelos cabos submarinos e outras infraestruturas de rede. Na única jurisdição onde tais acusações foram transformadas em lei – a Coreia do Sul – está em andamento um litígio sobre sua legalidade.
Cloudflare é contra plano da Europa de fazer Big Tech ajudar a pagar por redes
A objeção da Cloudflare às tarifas de uso da rede decorre de sua avaliação de que as grandes empresas de telecomunicações da Europa não praticam peering aberto – interconexão voluntária com outras redes sem custo. Em vez disso, sugere a Cloudflare, as operadoras europeias preferem pagar redes de trânsito para transportar dados entre as redes.
Fazer isso pode introduzir alguns saltos de rede extras, o que não é o ideal. Mas como é difícil para todas as redes emparelhar com todas as outras redes, as redes de trânsito são úteis e importantes. A Cloudflare prefere que seus usuários europeus possam acessar seus serviços diretamente e pode conviver com alguns acessando-os por redes de trânsito.
Porém, a Cloudflare teme que a proposta de uso da rede da UE efetivamente estabeleça um preço para o trânsito.
A posição da Cloudflare
O gerente sênior da organização para políticas públicas na Europa, Petra Arts, e o diretor de estratégia de rede, Mike Conlow, argumentam em um post de blog que “uma vez que haja um preço para interconexão entre CAPs e telcos, seja esse preço encontrado por meio de negociação ou mais os árbitros prováveis estabelecem o preço, que provavelmente se tornará o preço de fato para toda a interconexão.”
“Afinal, se as empresas de telecomunicações podem obter preços artificialmente altos nas maiores CAPs, por que aceitariam taxas muito mais baixas de qualquer outra rede – incluindo trânsitos – para se conectar a elas?” a dupla pergunta.
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A postagem da Cloudflare acrescenta que a empresa já vê as operadoras dificultando o tráfego de trânsito em redes congestionadas.
“Ao visar apenas os maiores CAPs, uma proposta baseada em taxas de rede seria perversamente e contrária à intenção, consolidar a posição desses CAPs no topo, melhorando a experiência do consumidor para essas redes em detrimento de todas as outras”, argumentam Arts e Conlow. . “Ao exigir que os CAPs paguem as grandes operadoras de telecomunicações por peering, a Comissão Européia estaria, portanto, facilitando a discriminação contra serviços que usam redes menores e organizações que não podem igualar os recursos dos grandes CAPs.”
Big Techs
Big Tech – os CAPs – surgiriam, portanto, com arranjos que significam que seu tráfego recebe melhor tratamento do que outros bits e bytes. E visto que a UE propôs cobranças de uso de rede como parte de uma série de medidas destinadas a melhorar a conectividade, a dupla da Cloudflare afirma que o plano de taxas de uso de rede é um fracasso.
“Ao contrário de sua intenção, essas propostas dariam às maiores empresas de tecnologia acesso preferencial aos maiores ISPs europeus”. Artes e Conlow escreveram.
A Cloudflare prefere o peering sem liquidação, que, segundo ela, tem menos probabilidade de criar congestionamento nos pontos de interconexão.
“Acreditamos que a intervenção regulatória que força os provedores de conteúdo e aplicativos a acordos de peering pagos teria o efeito de relegar todo o outro tráfego a uma via lenta e congestionada”, conclui o post da Cloudflare. “Além disso, tememos que esta intervenção não faça nada para atingir as metas da Década Digital da Europa e, em vez disso, torne a experiência da Internet pior para consumidores e pequenas empresas”.
Uma coisa que a postagem da Cloudflare não aborda é o motivo da UE para contemplar as cobranças de uso da rede: a crença das operadoras de que não podem arcar com as despesas de capital da construção da rede sozinhas.
Mas o post contém alguma linguagem insinuando sua atitude. Ele descreve as grandes operadoras da Europa como “um conjunto de monopólios anteriormente regulamentados que ainda constituem as maiores empresas de telecomunicações em receita na Europa no mercado competitivo de hoje”.
